中青报·中青网记者胡文利
11月26日，国务院新闻办公室发布《新时代的中非合作》白皮书（以下简称“白皮书”）。这是中国政府发布的第一部全面介绍中国与非洲合作的白皮书，也是中共十八大以来第一部介绍中国同世界上某一地区合作成果的白皮书。
白皮书全文2.1万字，有中、英、法、俄、德、西、阿、日等8个语种版本。白皮书通过详实的数据和确凿的事实，全面介绍中共十八大以来中非合作取得的积极成果，阐述新时代中国对非政策立场，展望中非关系未来。
中非友谊与时俱进
白皮书在这个时间节点发布，可谓恰逢其时。外交部部长助理吴江浩在26日的发布会上介绍说，再过两天，中非合作论坛新一届部长级会议将在塞内加尔首都达喀尔开幕，中国国家主席习近平将视频出席会议开幕式并发表主旨演讲。白皮书对增进国际社会对中非合作的认知、迎接论坛达喀尔会议胜利召开具有重要意义。
11月26日，国务院新闻办公室举办《新时代的中非合作》白皮书发布会。国务院新闻办新闻局副局长寿小丽（左）、外交部部长助理吴江浩（中）、外交部非洲司司长吴鹏（右）出席。中青报·中青网记者胡文利/摄
“非洲在中国外交全局中有着特殊的历史和地位。”白皮书指出，从上世纪五十年代起，中非在涉及彼此核心利益与关切的问题上始终坚定地相互支持。关于中非关系，毛泽东有句非常形象的论述：“是非洲朋友把我们抬进了联合国。”巩固和发展中非友谊是中国对外政策的重要基石，也是中方长期坚定的战略选择。半个多世纪来，中非关系顺应时代发展潮流，从支持彼此民族独立和解放斗争，到发展振兴道路上携手合作，始终是休戚与共的命运共同体。
白皮书强调，高层交往对中非关系发展发挥着重要引领作用。年，中非合作论坛北京峰会确立中非新型战略伙伴关系；年，中非合作论坛约翰内斯堡峰会确立中非全面战略合作伙伴关系；年的中非合作论坛北京峰会，确定构建更加紧密的中非命运共同体，推动中非关系进入历史最好时期。越来越多非洲国家加入中非友好大家庭，54个非洲国家中的53个已经与中国建立或恢复了外交关系。
中非合作全面深化
近年来，中非经贸合作加速发展。白皮书指出，自年起，中国连续12年稳居非洲第一大贸易伙伴国地位，中非贸易额占非洲外贸总额比重连年上升。截至年年底，中国企业对非直接投资超过亿美元。中国在非洲设立各类企业超过家，聘用非洲本地员工比例超80%，创造了数百万个就业机会。中国对非洲33个最不发达国家97%税目输华产品提供零关税待遇，帮助更多非洲农业、制造业产品进入中国市场，现已成为非洲第二大农产品出口目的国。
《新时代的中非合作》白皮书中文版和英文版。中青报·中青网记者胡文利/摄
外交部非洲司司长吴鹏在发布会上谈到，数字经济是中非经贸合作的新亮点之一。“大家可能会对非洲有个误解，认为非洲搞数字经济的条件比较落后。”吴鹏指出，实际上，非洲人口年轻，互联网和手机普及率高，电商是中非之间具有巨大合作潜力的领域。比如，在从今年9月开始的非洲电商推广季，一批非洲国家驻华大使亲自在电商平台上推广本国产品，如南非的柑橘、埃塞俄比亚和坦桑尼亚的咖啡、卢旺达的辣椒等，带动的消费额“很惊人”，以非洲的经济体量而言“很不错”。
此外，在中国的帮助下，数字货币、线上支付等新业态也在非洲蓬勃发展。“非洲是一块希望的大陆，在新领域里有弯道超车、跨越式发展的潜力。”吴鹏说。
根据白皮书数据，年至年，中国在非洲建成公路铁路超过公里，建设了80多个大型电力设施，援建了多个医疗设施、45个体育馆、多所学校，为非洲培训了16万余名各领域人才，打造了非盟会议中心等一系列中非合作“金字招牌”，涉及经济社会生活的方方面面。中非在减贫、卫生、教育、科技、环保、文化、气候等领域的交流合作也不断深化。
“债务陷阱”纯属无稽之谈
近年来，一些国家屡屡炒作“债务陷阱”概念，歪曲中国与非洲的合作以及对非洲的援助。吴鹏指出，事实和数据充分表明这一说法完全站不住脚。“‘债务陷阱’的基本逻辑，是说中国向非洲提供不可负担的贷款，在对方还不起的时候没收或强占对方的实物资产。请问，有哪个非洲项目因为还不起中国贷款而被中国没收了？”他进一步解释道，非洲积极致力于促进社会发展，但因资金不足受到制约。作为非洲的好伙伴，中方尊重非洲人民意愿，立足于非洲实际，同非方开展务实高效合作，受到了非洲国家的一致欢迎。
“到现在为止，我不知道西方媒体有没有捕捉到任何一个发展中国家政府站出来说，‘中国确实给我们制造了债务陷阱？’没有！‘债务陷阱’的故事都是西方国家的政府和媒体炮制出来的。”吴江浩补充说。
白皮书中列举的事实，也从侧面印证了“债务陷阱”纯属无稽之谈。年至年，中国对外援助金额为亿元人民币，其中对非洲国家的援助占比近一半，包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款。中国还宣布免除与中国有外交关系的非洲最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家年底到期未能偿还的政府间无息贷款。疫情发生后，中国又免除了15个非洲国家年底到期的无息贷款。
中非是好朋友、好伙伴、好兄弟
安全问题是非洲的另一个重要议题，长期以来，非洲部分地区战火频仍、动荡不断。尤其是今年以来，苏丹、埃塞俄比亚、所罗门等国家发生动乱，严重影响了非洲地区的和平进程和社会发展。
白皮书强调，中国一贯支持非洲人以非洲方式解决非洲问题，支持非洲国家和非盟等地区组织落实“消弭枪声”倡议，支持联合国为非盟自主维和行动提供资金支持，在充分尊重非洲意愿、不干涉内政、恪守国际关系基本准则基础上，积极探索建设性参与非洲和平与安全事务。
自年参加联合国维和行动以来，中国派出的维和人员有超过80%部署在非洲，累计向非洲派出3万余人次，现有维和人员主要分布在马里、刚果（金）、阿布耶伊、南苏丹、西撒哈拉。根据联合国安理会决议，中国海军自年起在亚丁湾执行护航任务，迄今累计完成约余批近艘中外船舶护航任务。截至年8月，共有11名中国官兵在非洲维和行动中献出了宝贵生命。
“无论国际风云如何变幻，中国和非洲国家始终是风雨同舟的好朋友、休戚与共的好伙伴、肝胆相照的好兄弟。”正如白皮书所说，中非合作从来不是清谈馆，而是给中非人民带来了实实在在的好处。中非合作兴，则南南合作兴；中非发展好，世界会更好。新时代的中非合作，将为构建更加紧密的中非命运共同体奠定更坚实的物质基础，也将为促进发展中国家群体性崛起、推动国际力量对比向更加均衡的方向发展注入强劲动力。
中国青年报客户端北京11月27日电
来源：中国青年报客户端
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